2017中国农机化发展白皮书(二)——新思路 新举措 新进展

作者:达科机电设备(北京)有限公司发布时间:2019-12-02

  高层关注农业机械化

  随着农机装备制造行业不断发展,我国农机产品质量不断提高。在科技研发、技术水平、制造能力上取得了瞩目成就,也得到高层领导的重视与关注。

  2017年5月8日,国务院总理李克强视察了中联重科股份有限公司开封工业园,参观了该公司的拖拉机装配车间和农机服务信息中心,并登上PL2304型智能化大马力拖拉机。对该公司自主研发的大马力拖拉机,以及利用物联网大数据打造的智能农机服务平台,李克强总理给予了高度评价。农业现代化需要大马力拖拉机,“中国制造2025”更需要大马力发动机。

  正是在中央领导人关心与支持下,国产大马力拖拉机一路加“马”,逐步缩短与国外的差距。为了迎接党的十九大胜利召开,9月25日,“砥砺奋进的五年”大型成就展在北京展览馆开幕,东方红-LW4004拖拉机作为行业唯一代表登台亮相,备受世人瞩目。

  围绕推进制造强国战略和农业现代化发展,中国民主同盟中央(以下简称民盟中央)开展“以改革创新为引领,加快推进我国农业机械装备制造转型升级”为主题的大调研。

  2017年3-4月,全国人大常委会副委员长、民盟中央主席张宝文等领导分别率队,赴江苏、山东、河南的农机企业、农机专业服务组织、农机主管部门等创新创业企业和服务机构开展重点考察调研。详细了解企业发展质态,与农机企业探讨农机装备制造转型升级的整体思路和具体举措,农机生产、研发及销售情况,以及合作社的发展模式、经营状况和农机购置使用等情况,就农机购置补贴政策、农业现代化等问题与相关人员深入交流。

  民盟中央呈报给中共中央和国务院的调研报告从支撑农业发展方式转变、提升农业质量效益和国际竞争力以及促进农业增产增效、改变农民增收方式和推动农村发展的高位,针对我国农机产品的现状列出五条我国农机装备目前亟待解决的主要问题,提出了四项建议措施。调研报告得到了党中央和国务院的高度重视,习近平总书记,李克强总理、汪洋副总理、马凯副总理先后对报告作出重要批示。

  为做好此次调研工作,民盟中央特别邀请中国农业机械化协会、中国农业机械工业协会等单位参与有关工作。为配合做好调研工作,中国农业机械化协会专门组建了以刘宪研究员为组长,包括农业部农业机械试验鉴定总站、农业部农业机械化技术开发推广总站、中国农机化导报及协会人员组成的专家小组,全力以赴配合开展相关工作,包括基础素材收集、提供行业资料,行业形势分析数据,重点科研机构、生产企业和农机合作社基本情况。

  随着中央领导对农机行业的重视,作为中国制造2025重点支持领域之一的农机制造行业,各种支持政策相继出台。

  6月12日,农业部、国家发展和改革委员会、财政部、工业和信息化部等四部委联合制定印发《推进广西甘蔗生产全程机械化行动方案(2017—2020年)》。

  9月22日,工业和信息化部在新疆石河子市组织召开农机装备现场推进会,传达了党中央国务院领导同志的重要批示指示精神,并就推进农机装备发展发表讲话,农业部农机化司介绍了推进农业机械化工作情况,并对农机行业落实《农机装备发展行动方案(2016-2025年)》提出了具体要求。

  国家发展和改革委员会11月27日发布的《增强制造业核心竞争力三年行动计划》,特别增加了对农机装备制造行业的项目支持。农业部与工业和信息化部两次共同组织召开座谈会,听取科研院所、企业、协会对农机装备转型升级的意见与建议。

  12月,现代农机关键技术产业化实施方案由发改委制定并正式印发。

  购机补贴务实精细实施

  2017年,中央财政投入农机购置补贴资金186亿元,扶持159万农户购置机具187万台(套)。补贴政策重点推进敞开补贴、信息化管理、违规查处、信息公开、新产品试点等工作,全年改革目标明确、革新力度大、创新亮点多,补贴工作的管理机制与运行模式不断成熟,补贴政策逐渐由快速增长转向精细、务实、普惠实施。

  由于各地农机化发展水平和自然禀赋、农业生产方式等的差异,农民对购机补贴需求日益迫切,“想要补不了”的问题依然突出。

  为拓展补贴机具种类范围,破解缺门断档机具供给难,农业部、财政部组织10个省开展农机新产品补贴试点,组织6个省开展农机购置补贴引导植保无人飞机规范应用试点,两项试点工作的开展有效带动了农机新产品、新技术的推广,进一步调动了企业研发创新的积极性。

  在西藏和新疆南疆地区开展补贴差别化试点,适当扩大补贴范围,适度提高补贴标准,助力西部边疆民族地区脱贫攻坚。

  研究提出丘陵山区开展补贴政策差别化措施,鼓励各省新产品试点向丘陵山区亟需适用机具倾斜,促进农机化水平区域间均衡发展。